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承市政辦字〔2019〕55號(關于印發承德市加快科技服務業高質量發展實施意見的通知)

承德政府網 2019年05月14日 10時51分

????承市政辦字〔2019〕55號

承德市人民政府辦公室

關于印發承德市加快科技服務業高質量發展

實施意見的通知

????各縣(市、區)、自治縣人民政府,承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會,市政府有關部門:

????《承德市加快科技服務業高質量發展的實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

????承德市人民政府辦公室

????2019年4月24日

????(此件主動公開)

????承德市加快科技服務業高質量發展的

????實施意見

????為深入落實《河北省人民政府辦公廳<關于印發河北省推動科技服務業高質量發展實施方案(2019-2020年)的通知>》精神,推進我市科技服務業高質量發展,充分發揮科技服務業對我市科技創新和產業轉型發展的支撐作用,結合實際,提出如下意見。

????一、總體要求

????(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署,牢固樹立創新發展理念,全力實施京津冀協同發展戰略,積極探索協同創新的有效途徑,培育壯大科技服務市場主體,健全科技創新服務鏈,促進科技服務專業化、網絡化、規模化,提升全市科技服務業水平。

????(二)發展目標。到2020年,全市科技服務業取得長足發展,服務科技創新和轉型發展能力大幅增強,涌現出一批新型科技服務業態,培育出一批優勢科技服務機構,形成一批科技服務業產業集群,基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系,培育科技服務業高新技術企業10家以上,建設專業化、市場化技術轉移服務機構9家以上,建設省級重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院、工程研究中心(工程實驗室)和企業技術中心等創新平臺85家以上,建設一批新型研發機構和產業技術創新戰略聯盟,全市科技服務業主營業務收入達到50億元以上,成為全市經濟發展的重要支撐點。

????到2022年,基本建成符合新時代要求、新經濟發展需要的高質量科技服務體系,科技服務新業態、新模式大量涌現,京津冀科技服務一體化程度明顯提高,科技服務業綜合競爭力邁上新臺階。

????二、主要任務

????(一)提升公共研發服務能力。完善提高承德市農林科學研究院、承德市尾礦研究院、河北省儀器儀表產業技術研究院、河北省平泉食用菌產業技術研究院及北京市草莓工程技術研究中心承德分中心的科技服務能力;加強食品藥品、農畜產品、儀器儀表等檢驗檢測中心建設,爭取京津冀知名檢驗檢測認證機構在我市設立分支機構,培育一批第三方檢驗檢測認證機構,到2020年,全市檢驗檢測機構達7家以上;加強承德市工業設計創新中心建設,完善服務能力,引導更多的工業設計類企業入駐中心,服務我市的工業企業發展。同時積極支持公共研發機構走出去、引進來,實現聯合研發、技術轉移、知識產權、技術推廣等服務,到2020年,全市公共研發服務能力大幅提高。(牽頭單位:市科技局、市市場監管局;責任單位:市發改委、市工信局、市農業農村局、市農林科學院、市人社局)

????(二)拓展企業創新服務能力。重點推進釩鈦新材料國家級企業技術中心、虛擬仿真、發動機連桿、工業智能化裝配系統、儀器儀表、中間合金等省級技術創新中心、產業研究院、企業技術中心及重點實驗室、工程研究中心建設,通過政策引導和資金支持,逐步將省級以上技術創新中心、企業技術中心、省級研究院及重點實驗室、工程實驗室向全市企業開放,實現科研及檢測設備共享,強化創新鏈與產業鏈的深入融合,推動傳統產業向中高端發展,到2020年,省級重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院、工程研究中心(工程實驗室)和企業技術中心等創新平臺基本覆蓋全市重點企業;服務“3+3”六大綠色產業發展,以企業化運作、公益性和經營性相結合的模式,建設集科學發現、技術發明和產業發展于一體的新型研發機構,到2020年,建設10家以上新型研發機構;培育壯大產業技術創新戰略聯盟,充分發揮聯盟的整合創新資源、優化科技服務、提高品牌質量、推動產業發展等方面的積極作用,到2020年,市級以上產業技術戰略創新聯盟達到10家以上。(牽頭單位:市科技局、市發改委;責任單位:市工信局)

????(三)打造高水平信息技術服務能力。強化區域資源整合和協同發展,吸引京津兩地科技服務業領軍企業跨領域融合、跨區域合作,以市場化方式整合我市現有的信息科技服務資源,以建設承德大數據產業園為目標,培育基于大數據、移動互聯網、物聯網等新技術、新模式、新業態的信息服務和創業服務;加快承德市大型儀器設備資源的開放共享服務平臺建設,提高科研儀器資源的使用效率。到2020年,基本建成以信息系統建設、信息技術運維、信息技術服務管理、信息技術治理、軟件服務、軟件應用服務等方面的信息技術服務產業體系。(牽頭單位:市工信局;責任單位:市發改委、市教育局、市商務局、市科技局、市人社局)

????(四)增強創業孵化服務能力。按照苗圃培育、企業孵化、產業加速的模式,鼓勵發展多種所有制的孵化器和專業孵化器;積極引導、推動眾創空間建設,持續打造一批功能提升型眾創空間,發展一批公益性、社會化、開放式眾創空間,建設一批孵化與創業投資緊密結合的眾創空間。對新認定的省級以上科技企業孵化器由本級財政補助50萬元、省級以上眾創空間由本級財政補助30-50萬元。積極引進京津高校和科研院所在承德建設大學科技園、孵化基地、創業園,重點引導支持高校建設大學生創業苗圃和創業基地。到2020年,每個開發區要建設科技企業孵化器、眾創空間各1家以上,全市省級以上科技企業孵化器達到4家以上,省級以上眾創空間達10家以上,孵化基地、創業園達到6家以上。(牽頭單位:市科技局、市商務局;責任單位:市發改委、市人社局、市教育局、市工信局)

????(五)強化科技中介服務能力。以服務“3+3”六大綠色產業發展為重點,加強京津科技服務資源的引進與協作,吸引京津科技服務機構到我市設立分支機構、成立服務機構或服務窗口;加強與京津高校、科研單位建立長期穩定的合作關系,建設與京津冀融和的技術市場,吸引和聚集科技成果和高端人才,形成穩定的科技成果來源和人才服務體系,建設完善生產力促進中心、科技金融、專利服務、環境監測等機構。到2020年,各縣(市、區)要根據本地實際情況,建設1家以上線上或線下技術轉移服務機構,同時每個技術轉移服務機構至少簽約一家本科高校或省級以上科研院所,拓展服務范圍,積極開展科技成果推送活動,形成覆蓋全市的技術轉移交易網絡。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發改委、市商務局、市人社局、市工信局、市生態環境局、市民政局、各縣市區政府、承德高新區管委會)

????(六)深化科技金融服務能力。認真落實《河北省科技金融深度融合行動方案》,加強與商業銀行戰略合作,發展科技支行。積極推動承德高新區設立河北省科技創業投資和成果轉化引導基金子基金,不斷擴大市級科技型中小企業技術創新增信基金的資金規模和支持范圍,支持更多科技型中小企業開展技術創新活動。支持科技型企業通過多層次資本市場上市掛牌,鼓勵依托新三板、區域性股權市場開展便捷、靈活、多元融資方式。(牽頭單位:市科技局、市財政局、市地方金融監管局;責任單位:市發改委、市工信局、承德高新區管委會)

????(七)加強園區科技服務業產業集群建設及科技成果轉化服務能力。以承德市國家可持續發展議程創新示范區、國家級和省級高新區、省級經開區、國家農業科技園區為依托,引進培育一批科技服務類企業,到2020年,基本建成一批科技服務業產業集群;各園區要加強科技成果轉化承接能力建設,以釩鈦新材料、儀器儀表、文化和科技融合三個國家級基地的產業發展和聚集為引領,把握京津冀協同發展有利機遇,積極聚攏科技人才、科技成果、創新創業資源,全面提高園區對于科技成果轉化的承載能力,把各類開發區真正建成科技成果的轉化基地,新產品、新技術的產業化基地和科技人才的培養基地。到2020年,每個開發區至少建設1家技術轉移服務機構。(牽頭單位:市商務局、市科技局;責任單位:市發改委、市工信局、市人社局、各縣市區政府、承德高新區管委會)

????(八)提高科技文化融合服務能力。積極推進數字文化產品開發和公共信息資源利用,重點支持鼎盛王朝、承德華凈等開發文化旅游新產品、新技術服務社會。打造文化科技產業投資服務、版權交易、項目與產品交易等平臺,建立集文化科技成果管理、評估、展示、交易于一體的展示交易服務體系。加強創業輔導,培育創客文化,促進大眾創業、萬眾創新。到2020年,全市科技文化融合服務平臺、機構達到10家。(牽頭單位:市科技局、市旅游和文化廣電局;責任單位:市發改委、市教育局、各縣(市、區)政府、承德高新區管委會負責)

????三、保障措施

????(一)加強組織領導。市科技創新工作領導小組統籌推進科技服務業發展,統籌協調科技服務業發展中的重大問題。市科技局牽頭,加強與市發改委、市財政局、市工信局、市人社局、市商務局、市民政局、市市場監管局、市農業農村局、市金融辦、市教育局、市生態環境局、市旅游和文化廣電局等相關部門協作,安排部署工作任務。各相關部門、各縣(市、區)政府、承德高新區管委會和御道口牧場管理區管委會,要按照本意見,結合實際,制定支持科技服務業發展的具體措施,確保完成各項工作任務。

????(二)拓寬資金渠道。引導社會資本投向科技服務業,鼓勵信貸、風險投資、資本市場等加大對科技服務企業的金融支持。積極發揮財政資金的杠桿作用,利用科技型中小企業技術創新基(資)金、科技研發資金等資金渠道,建立承德市科技風險投資公司。市、縣(市、區)科技項目資金重點向科技服務業傾斜,創新財政支持方式,研究探索以“后補助、貼息、增信基金”等方式,資助企業購買科技服務。

????(三)強化人才培養。積極利用各類人才計劃和人才建設工程,引進和培養一批懂技術、懂市場、懂管理的復合型科技服務高端人才。支持高校、科研院所科研人員、海外留學歸國人員、大企業高級管理人員等在我市科技服務領域創業創新。開展科技服務人才職業技能培訓,提高從業人員的專業素質和能力水平。加強與京津高校的合作,共建人才培訓基地,提高企業科技和管理人才的創新能力。充分利用承德石油高等專科學校和河北民族師范學院的資源,建立我市急需的人才培訓機制,在承德石油高等專科學校重點培養儀器儀表、裝備制造方面的工程技術人員和高端技工,在河北民族師范學院重點培養文化創意和美術設計人才。

????(四)落實優惠政策。做好企業研發費用的加計扣除、技術合同減免所得稅等政策的落實。對認定為高新技術企業的科技服務企業,按照國家有關稅收政策,減按15%的稅率征收企業所得稅。落實科技企業孵化器、眾創空間相關優惠政策,對市級以上科技企業孵化器、眾創空間,入駐企業每新認定1家高新技術企業,本級財政予以孵化器、眾創空間5000元獎勵;每新認定1家科技型中小企業,予以孵化器、眾創空間1000元獎勵。

????承德市人民政府辦公室 2019年4月24日印發

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