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                          關于《承德市城市供熱管理條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

                          承德政府網 2019年04月16日 10時01分

                          ????為了加強城市供熱用熱管理,規范供熱用熱行為,按照市人大常委會、市政府2019年度立法工作計劃,市城管局起草了《承德市城市供熱管理條例(送審稿)》送我局審查。按照工作程序,我局對送審稿進行了初步審查修改,形成了征求意見稿。現向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究,并提出建設性意見和建議。有關單位和人士可以在2019年5月5日前,通過以下途徑和方式提出反饋意見:

                          ????1.發送電子郵件:cdslfdy@163.com

                          ????2.傳真:0314-2037769

                          ????3.通信地址:承德市司法局立法處(承德市行政中心東樓707室,郵編:057000),并請在信封上注明“法規反饋意見”字樣。

                          ????承德市司法局

                          ????2019年4月16日

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                          承德市城市供熱管理條例

                          (征求意見稿)

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                          第一章 總 則

                          第一條【立法目的】 為了加強城市供熱用熱管理,規范供熱用熱行為,維護供熱用熱雙方的合法權益,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

                          第二條【適用范圍】 在本市行政區域內的城市從事供熱規劃、建設、經營、管理和用熱活動的單位和個人,應當遵守本條例。

                          第三條【遵循原則】 發展供熱事業應當遵循統一規劃、配套建設、屬地管理、保障安全、節能環保、規范服務、改善民生的原則。?

                          第四條【政府責任】 市、縣(市、區)人民政府應當將供熱事業納入國民經濟和社會發展規劃,加強供熱基礎設施建設,提升供熱保障能力,提高供熱普及率,改善城市生態環境。

                          鼓勵、扶持、優先采用清潔能源和可再生能源發展供熱事業,推廣使用安全、高效、節能、環保的供熱新技術、新工藝、新材料、新設備。

                          第五條【管理體制】 市、縣(市、區)人民政府的供熱主管部門負責本行政區域內的供熱及相關活動的監督管理工作。

                          發展改革、自然資源和規劃、財政、生態環境、市場監管、應急管理等有關行政主管部門按照各自職責,共同做好供熱管理相關工作。

                          第六條【信息化建設】 市、縣(市、區)人民政府應當加強城市供熱信息化建設的領導,建立城市供熱監管信息平臺,實現供熱信息綜合應用和數據共享。

                          熱源單位、供熱單位應當優先建立企業內部供熱管理信息系統,并與政府供熱監管信息平臺對接。

                          第七條【應急保障】 市、縣(市、區)人民政府應當組織編制本行政區域的供熱應急保障預案,健全組織指揮系統和應急保障機制。

                          出現供熱中斷等突發事件的,市、縣(市、區)人民政府應當及時采取應急措施,盡快恢復供熱,相關單位和個人應當予以配合。

                          第八條【社會資本參與】 供熱實行政府主導,鼓勵、引導社會資本參與供熱設施的建設和專業化運營。

                          第二章 規劃建設

                          第九條【專項規劃】 供熱主管部門應當會同自然資源和規劃、發展改革、生態環境等有關部門,依據城市總體規劃,組織編制本級的供熱專項規劃,報本級人民政府批準后實施。專項規劃確需變更的,應當報本級人民政府批準。

                          第十條【統籌布局】 供熱主管部門應當根據供熱專項規劃,統籌安排熱源建設和管網布局,合理確定供熱單位供熱范圍,使其與城市發展相適應。

                          熱源單位、供熱單位對供熱專項規劃范圍以外的單位和個人接入供熱管網,應當經所在地供熱主管部門同意后方可實施。

                          第十一條【供熱設施】 供熱主管部門應當會同有關部門依據供熱專項規劃制定供熱管網建設和老舊管網改造計劃,并分步實施。各地應當推進集中供熱管網互聯互通,實現各類熱源聯網運行。

                          城市新區建設和舊城區改造,應當按照城市總體規劃和供熱專項規劃要求,配套建設供熱設施,或者預留供熱設施配套建設用地。預留的供熱設施配套建設用地,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

                          第十二條【節能改造】 市、縣(市、區)人民政府應當合理安排民用建筑節能資金,優先推進整體供暖效果差的老舊小區既有建筑圍護結構和供熱系統的分戶調控改造。

                          新建、改建、擴建項目的建筑節能設計和施工,應當符合項目有關建筑節能強制性標準。既有建筑(含平房建筑)接入集中供熱管網前應當進行節能改造和分戶調控改造,并符合既有建筑節能改造標準。

                          第十三條【供熱方案】 新建、改建、擴建項目應當依據城市供熱專項規劃確定供熱方案,并同步落實熱源單位、供熱單位、隔壓站、供熱設施用地、用房、用電、用水等條件。供熱方案經所在地相關供熱單位審核報供熱主管部門備案同意后嚴格執行。開發建設單位不得擅自變更供熱方案確定的供熱方式。

                          第十四條【不得新建非集中供熱燃煤鍋爐】 在集中供熱管網覆蓋區域內,不得新建非集中供熱燃煤鍋爐。

                          集中供熱管網覆蓋前已建成使用的非集中供熱燃煤鍋爐,應當由生態環境行政主管部門責令限期停止使用,其供熱系統可采取接入集中供熱管網或者其他清潔供熱方式。對于具備技術條件的用戶要求接入集中供熱管網的,供熱單位應當予以接入。

                          在集中供熱管網覆蓋區域外,應當實行清潔能源供熱。

                          第十五條【供熱工程審批】 符合供熱專項規劃的新建、擴建、改建供熱工程,應當經供熱主管部門審查同意后,按照有關規定辦理相關審批手續,其安全和環保設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。

                          第十六條【資質要求】 供熱工程的勘察、設計、施工、監理,應當依法由具有相應資質的單位承擔,并執行國家和省有關技術標準和規范。

                          第十七條【計量裝置】 新建居住建筑和公共建筑應當安裝供熱系統調控裝置、供熱計量裝置(含遠程抄表系統)和室溫調控裝置。既有居住建筑和公共建筑進行建筑節能改造的,應當同步安裝供熱系統調控裝置、供熱計量裝置(含遠程抄表系統)和室溫調控裝置。

                          供熱單位是實施供熱計量的責任主體,應當按照相關規范負責熱計量和溫度調控等裝置的選型、準入及維護管理,并參與熱計量工程驗收工作,未通過竣工驗收的建筑一律不予供熱。

                          第十八條【竣工驗收】 新建建筑的供熱工程竣工后,開發建設單位應當按照國家、省和市有關規定、規范向有關機構申請驗收,未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

                          竣工驗收時,開發建設單位應當事先7個工作日通知供熱單位參加,供熱單位不得拒絕。

                          竣工驗收合格后,開發建設單位應當將自建的共用供熱設施無償移交給供熱單位,并自驗收合格之日起90日內,向供熱單位移交供熱工程竣工資料。在供熱設施保修期內,由開發建設單位履行保修責任,由供熱單位負責管理。保修期滿后,由供熱單位負責維護、管理和更新,相關費用由供熱單位承擔,計入經營成本。

                          第三章 供熱管理

                          第十九條【供熱經營許可】 從事供熱經營活動應當取得供熱企業經營許可證,并按供熱企業經營許可證規定的范圍供熱。

                          第二十條【申請條件】 申請供熱企業經營許可證應當符合下列條件:

                          (一)建設項目符合供熱專項規劃要求,并竣工驗收合格;

                          (二)有穩定的熱源和政府批準的經營區域;

                          (三)有與經營規模相適應的注冊資本和專業技術人員、償債能力和抗風險能力;

                          (四)有固定的經營場所、完善的管理機構、配套的安全管理制度和健全的經營方案;

                          (五)技術負責人、主要專業技術人員、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經供熱專業培訓考試合格;

                          (六)有健全的供熱事故搶險預案,并配備專業的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具;

                          (七)無擅自停熱、歇業或者棄管、中斷、停供記錄;
                            (八)法律、法規規定的其他條件。

                          第二十一條【供暖期確定】 市中心城區(含雙橋區、雙灤區、高新區)供暖期為當年的111日零時至次年的320日二十四時,各縣(市、區)人民政府可根據當地實際情況確定具體供暖期。如遇異常低溫情況,市、縣(市、區)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱,并對提前供熱或者延期停熱發生的費用給予相應補貼。

                          第二十二條【供熱用熱合同】 熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應當在供暖期前依法簽訂熱源供應協議、供熱用熱合同。當熱源單位的工業生產與供熱需求發生矛盾時,在保障電網安全的前提下,熱源單位應當優先保障城市供熱。

                          熱用戶發生變更的,變更雙方應當及時到供熱單位辦理合同變更手續,并結清欠費。

                          未簽訂書面合同,供熱單位已經向熱用戶供熱一個或者一個以上供暖期的,視為熱用戶與供熱單位之間存在事實合同關系。

                          第二十三條【保障供應】 向供熱單位供應水、電、燃氣、熱能等單位,應當保障供應,不得擅自中斷。造成損失的,由責任方依法承擔賠償責任。

                          第二十四條【不得停業、歇業】 熱源單位、供熱單位在供暖期內不得停業、歇業或者轉讓供熱經營權。熱源單位、供熱單位擬停業、歇業或者轉讓供熱經營權的,應當在供暖期開始之日6個月前向所在地供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應當自收到申請之日起20日內作出是否批準的決定。

                          對供熱單位確無法保障安全穩定供熱,嚴重影響公共利益的,經市、縣(市、區)人民政府批準,供熱主管部門可委托符合條件的供熱單位實施應急接管。

                          接管運營期間,接管單位應當向熱用戶提供安全穩定的供熱服務,對接管項目的收支情況單獨記賬,獨立核算,并接受有關部門的監督。接管單位為保障基本供熱服務所產生的運行費用,由接管單位臨時墊付,被接管單位負責足額償還。

                          第二十五條【供熱搶修】 供暖期間,熱源單位、供熱單位因突發性故障預計在12小時內不能恢復正常供熱的,熱源單位、供熱單位應當及時通知熱用戶,并立即組織搶修,同時報告所在地供熱主管部門。連續停止供熱24小時以上的,供熱單位應當依據停止供熱時間相應減收熱用戶熱費。

                          第二十六條【收費價格】 集中供熱有關價格和計費辦法,由價格行政主管部門依法制定,報本級人民政府批準后公布實施。

                          價格行政主管部門應當根據供熱主要原材料市場價格或者上游熱源出廠熱價變動情況,建立價格聯動機制,報本級人民政府批準執行。

                          制定和調整居民供熱價格時,價格行政主管部門應當按照規定舉行聽證會,聽取熱用戶、供熱單位、熱源單位等有關方面的意見,并采取措施減少對低收入用戶用熱的影響。

                          第二十七條【收費面積確定】 具備熱計量收費條件的新建建筑和完成建筑節能改造與供熱計量改造的既有建筑,應當按照基本熱價和計量熱價相結合的方式實行熱計量收費。按面積交費的熱用戶,依據《房屋產權證》、測繪管理部門測繪結果或者供熱用熱雙方確定的建筑面積以及房屋建筑高度核算收費面積。

                          房屋建筑高度超過3米的,按以下計算公式核算收費面積:建筑面積(平方米)×[超高高度(米)× 1/3 +1]

                          建筑空間形成坡屋頂的儲藏室、閣樓收費面積,結構凈高在2.10米及以上的部位計算全部面積;結構凈高在1.20米及以上至2.10米以下的部位計算1/2的面積;結構凈高不足l.20米以下的部位不計算面積。室內無采暖設施的不計算面積。

                          對于收費面積雙方另有約定的,按照約定執行。

                          第二十八條【熱費繳納】 供熱單位應當按照合同約定及時向熱源單位支付熱費。熱用戶應當于每年111日前按照規定向供熱單位一次性全額預繳當年供暖期的熱費。雙方另有約定的,從其約定。

                          熱用戶無正當理由逾期15日不繳納熱費,且經2次催繳后仍不繳納的,供熱單位在不損害其他熱用戶權益的情況下,可以對其停止供熱,熱用戶應當承擔供暖期開始到停止供熱階段的熱費。因停止供熱造成的損失,由熱用戶自行承擔。供熱單位停止供熱后,熱用戶擅自恢復供熱的,由供熱單位提請公安機關按照相關規定處理。

                          對首次納入供熱管網的房屋實行整體供熱,新建房屋首年熱費納入房屋建設成本,首年熱費及未交付使用前的熱費統一由開發建設單位繳納,既有房屋熱費由房屋產權人繳納。

                          第四章 供熱服務

                          第二十九條【供熱要求】 熱源單位、供熱單位應當按規定保證安全、穩定、連續、保質保量供熱;供熱單位應當建立供熱服務承諾制度,向社會公開服務內容、服務標準和辦事程序,公開收費標準和服務電話,在供暖期間服務電話實行24小時不間斷服務;發現問題或者接到投訴,應當及時處理。

                          第三十條 供熱單位不得因部分熱用戶欠繳熱費,停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標準。

                          第三十一條【暫停供熱】 在不影響其他熱用戶正常用熱和共用供熱設施安全運行的前提下,熱用戶要求整個供暖期暫停供熱的,應當在供熱開始之日起30日前到供熱單位協商辦理暫停用熱手續,供熱單位應當采取措施滿足符合報停條件熱用戶的暫停用熱要求。

                          有下列情形之一的,熱用戶不得申請暫停用熱:

                          (一)未分戶供熱的;

                          (二)在供熱設施保修期內的;

                          (三)嚴重影響其他熱用戶室溫的。

                          暫停用熱期間,如影響其他熱用戶正常用熱或者共用供熱設施安全運行的,熱用戶應當按照供熱單位通知及時恢復供熱,并按實際供熱天數繳納熱費。熱用戶拒不恢復供熱,給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的,依法承擔賠償責任。

                          已辦理暫停用熱的熱用戶需要恢復供熱的,應當在供熱開始之日起30日前到供熱單位辦理恢復用熱手續,并按時繳納熱費。供熱單位應當在供熱設施試運行前完成供熱設施的恢復。

                          第三十二條 熱用戶增加或者減少用熱面積,改變用熱性質、用熱設施和用熱方式,應當向供熱單位提出申請,雙方協商同意并簽訂合同后方可實施。

                          第三十三條【充水試壓】 供熱單位對供熱設施充水試壓,應當明確充水試壓時間,并提前5日通知熱用戶。因用戶自身原因造成損失的,供熱單位不承擔責任。

                          第三十四條【室溫標準】 供暖期內,在正常天氣條件下,且供熱系統正常運行時,對符合現行國家住宅設計規范要求的住宅,或者經過建筑圍護結構和供熱系統改造的住宅,供熱單位應當保證居民熱用戶的臥室、起居室的室溫不低于18℃,其他部位的室溫應當符合國家住宅設計規范的要求。供用熱雙方對室溫有特殊約定的,從其約定。

                          非居民熱用戶的室溫執行國家標準或者由供用熱雙方在供熱合同中約定。

                          第三十五條【室溫監測】 供熱單位應當建立熱用戶室溫檢測制度。

                          熱用戶認為室溫不達標的,可以向供熱單位反映。供熱單位應當在接到反映后12小時內提供測溫服務,測溫結果由雙方簽字確認。特殊情況下,測溫時間由雙方另行約定。熱用戶與供熱單位對室溫是否達標有爭議的,可以委托具備室溫檢測資質的機構進行檢測。對室溫低于規定溫度,屬于供熱單位責任的,供熱單位應當給予相應熱費減免。

                          供熱單位或者供熱管理機構現場測溫時間為每日八時至二十一時(十一時至十四時除外)。

                          室溫檢測及熱費減免辦法由供熱主管部門會同當地市場監督行政主管部門制定。

                          第三十六條【熱計量表故障】 用于熱費結算的熱計量表應當經法定計量檢定機構進行強制檢定,檢定合格后方可安裝使用。熱計量表使用期間,應當按有關規定向法定計量檢定機構申請周期抽檢。供熱用熱雙方對熱計量表的準確度發生爭議時,由法定計量檢定機構進行檢定,相關費用由提出方墊付、責任方承擔。供暖期內熱計量表發生故障、毀損的,期間熱費按照面積收取,修復或者更換后繼續按照熱計量收費標準收費。

                          第三十七條【熱費減免】 市、縣(市、區)人民政府、供熱單位應當建立供熱保障體系,對優撫對象、享受城市低保戶和其他特殊困難群體,按有關規定實行熱費減免優惠。

                          第五章 設施管理

                          第三十八條【責任劃分】 住宅供熱設施保修期外的維護、養護責任按下列規定劃分:

                          (一)已實行分戶控制的,入戶閥門(含閥門)以外的供熱設施由供熱單位負責管理、維護;入戶閥門以內的供熱設施由熱用戶自行維修或者委托維修。

                          (二)未實行分戶控制的,熱用戶建筑供熱入口閥門以外(含閥門)的供熱設施由供熱單位負責管理、維護,熱用戶建筑供熱入口閥門以內的供熱設施由熱用戶自行維修或者委托維修。

                          (三)已正常供熱尚未直管到戶的既有居民小區,公共供熱設施經評估、改造和驗收合格后,移交供熱單位管理、維護。未經驗收合格并完成移交前,由物業公司或者居民自行維修或者委托維修。

                          非居民熱用戶供熱設施的維修養護責任,由供熱單位與熱用戶雙方約定。

                          供熱單位和熱用戶另有約定的,從其約定。

                          第三十九條【管理責任】 供熱設施管理責任單位應當履行維修、養護責任,定期進行檢查、維修、更新改造,保證供熱設施安全、正常運行。重要供熱設施應當設置明顯的安全警示標志。

                          熱源單位、供熱單位對其使用的特種設備使用登記、定期檢驗、移裝、報廢、能效指標等,應當符合有關法律、法規的規定。

                          任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設施和供熱安全警示標志。

                          第四十條【應急處置】 在供暖期間,供熱設施發生突發故障的,供熱單位或者其他維護管理責任單位應當立即進行搶修。對影響搶修的其它設施,熱源單位、供熱單位或者其他維護管理責任單位可以采取合理的應急處置和現場保護措施,并及時通知熱用戶和有關單位。應急處置期間,公安、交通等有關部門應當予以配合。

                          應急處置期間,熱源單位、供熱單位或者其他維護管理責任單位可在先行組織搶修施工的同時,向相關行政主管部門報告,并按照規定補辦有關占道、道路開挖等審批手續。供熱設施搶修完畢,熱源單位、供熱單位或者其他維護管理責任單位應當及時恢復因搶修破壞的道路、市政設施等,對確實無法恢復的,應當支付相應費用。

                          任何單位和個人不得干擾、阻撓、拒絕搶修供熱設施。對于阻撓、拒絕搶修供熱設施的行為,熱源單位、供熱單位或者其他維護管理責任單位可以依法向所在地公安機關申請予以處置,當地公安機關應當予以配合。

                          第四十一條【故障處理】 熱用戶應配合供熱單位或者其他維護管理責任單位對供用熱設施進行檢查、維修和室溫檢測等工作。

                          熱用戶自行管理的供熱設施發生異常、泄漏等故障,應當立即采取應急措施。對公共安全和其他住戶的利益造成嚴重影響時,應及時通知相關熱用戶,并承擔相應損失的賠償責任。

                          熱用戶不能自行處置的,可向供熱單位或者其他維修管理責任單位報修,并承擔維修、更新的相關費用;供熱單位或者其他維修管理責任單位工作人員在搶修、維修過程中因故意或者過失造成熱用戶財產損失的,應當依法承擔相應賠償責任;因熱用戶原因造成損失的,由熱用戶承擔責任。熱用戶室內裝修遮擋供熱設施影響維修搶修的,熱用戶應當配合拆除并自行恢復。

                          第四十二條【工程建設不得影響供熱設施安全】 任何單位和個人從事工程建設,不得影響供熱設施安全。建設工程開工前,開發建設單位或者施工單位應當向供熱單位或者其他維修管理責任單位查明地下供熱管網及其他有關供熱設施的情況;影響供熱設施運行和安全的,開發建設單位或者施工單位應當與供熱單位或者其他維修管理責任單位商定采取相應的保護措施。

                          因工程建設確需改建、拆除、遷移供熱設施的,開發建設單位或者施工單位應當與供熱單位或者其他維修管理責任單位商定方案后方可實施。

                          在施工中造成供熱設施損壞的,開發建設單位或者施工單位應當及時通知供熱單位修復,并承擔修復費用,依法賠償相應損失。

                          第四十三條【禁止行為】 未經供熱單位同意,任何單位和個人不得有下列行為:

                          (一)改動室內用熱設施、改變用熱方式;

                          (二)私自接入供熱系統,擴大用熱面積或者改變房屋結構影響供熱效果;

                          (三)在室內供熱設施上安裝管道泵等改變供熱運行方式等;

                          (四)在室內供熱設施上安裝換熱裝置,排放或者取用供熱循環水或者蒸汽等;

                          (五)私自開啟、調節、移動、拆除供熱閥門及鉛封等;

                          (六)改動、破壞、拆除供熱設施、計量表及溫控裝置;

                          (七)阻礙供熱單位對供熱設施進行管理、維護;

                          (八)其他影響供熱設施正常運行和供熱質量的行為。

                          熱用戶實施上述行為導致室溫達不到標準的,由其自行承擔責任。由此給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的,依法承擔賠償責任。

                          第四十四條【禁止行為】 在供熱管網及其附屬設施安全保護距離范圍內,任何單位和個人禁止實施下列行為:

                          (一)修建建筑物、構筑物或者敷設管線;

                          (二)挖掘、鉆探、打樁、點火、焚燒、爆破;

                          (三)堆放垃圾、雜物、物料或者危險廢棄物;

                          (四)利用供熱管道和支架敷設管線、懸掛物體;

                          (五)排放腐蝕性液體、氣體;

                          (六)擅自改變、拆卸或者移動供熱管網、井蓋、閥門、儀表等設施;

                          (七)其他影響共用供熱管網及其附屬設施安全的行為。

                          第六章 法律責任

                          第四十五條 供熱主管部門和其他有關部門濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                          第四十六條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規定,有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,按下列規定予以處理;給熱用戶造成損失的,依法承擔賠償責任:

                          (一)違反本條例第十四條規定的,供熱單位拒絕接入的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

                          (二)違反本條例第十九條規定的,未取得供熱企業經營許可證從事供熱經營活動的,由供熱主管部門責令停止經營或者限期補辦供熱企業經營許可證,并處以一萬元以上二萬元以下罰款;逾期未取得供熱企業經營許可證,繼續從事供熱經營活動的,由供熱主管部門責令停止經營,并處以二萬元以上五萬元以下罰款,同時由所在地人民政府選擇具備條件的供熱單位實施托管。

                          (三)違反本條例第二十四條規定的,未經批準擅自停業、歇業、對外轉讓供熱經營權的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

                          (四)違反本條例第二十九條規定的,供熱單位未按照規定保證安全、穩定、連續、保質保量供熱的(室溫不達標但供回水溫度正常的除外),處以一萬元以上三萬元以下罰款。

                          (五)違反本條例第三十五條規定的,未按規定測溫、給予熱用戶熱費減免的,處以一千元以上二千元以下罰款。

                          (六)違反本條例第三十九條規定的,未履行供熱設施管理責任的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

                          第四十七條 熱用戶違反本條例第二十八條規定,無正當理由長期欠費、欠費數額較大并經供熱單位多次催繳仍拒不繳納熱費的,供熱單位可依法提起訴訟,并通過社會誠信體系將其失信行為記入其誠信檔案,同時在公共媒體予以曝光。

                          第四十八條 開發建設單位或者施工單位違反本條例第四十二條的規定,未查明供熱管網或者其他供熱設施情況,未采取保護措施或者保護措施不到位造成供熱設施損壞的,除賠償損失外,由供熱主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款;違反治安管理規定的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                          第四十九條 違反本條例第四十三條規定的,由供熱主管部門責令限期改正,并對個人處以五百元以上一千元以下罰款,對單位處以二千元以上五千元以下罰款;拒不改正的,供熱單位可以停止供熱;違反治安管理規定的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                          第五十條 違反本條例第四十四條規定的,在供熱管網及其附屬設施外緣1.5米范圍內實施禁止行為的,由供熱主管部門責令停止違法行為,未造成供熱設施損壞但拒不停止違法行為的,對個人處以五百元以上一千元以下罰款,對單位處以五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;違反治安管理規定的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                          第七章 附 則

                          第五十一條 本條例所稱城市供熱,是指利用熱電聯產、大型區域鍋爐、工業余熱、地熱、分布式能源等方式所產生的熱水、蒸汽,通過管網及其它設施向熱用戶有償提供生產和生活用熱的行為。

                          本條例所稱熱源單位,是指為供熱單位提供熱能的單位。

                          本條例所稱供熱單位,是指取得供熱許可,利用熱源單位提供或者自產熱能從事供熱經營的單位。

                          本條例所稱熱用戶,是指消費供熱單位提供熱能的單位和個人。

                          第五十二條 本條例自 年 月 日起施行。

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